2010-09-23 中國時報 【本報訊】
陳清秀：我舉個案子，有個納稅人持有公司的盈餘轉增資分配緩課股票，股票面額三億元，後來因為公司經營不善倒閉，股票價值也嚴重縮水，而被法院查封拍賣，股票只賣得二千多萬元，但國稅局卻依據財政部函釋，按股票面額課一億多元的所得稅，簡直是殺雞取卵。雖然高等行政法院判納稅人勝訴，但國稅局上訴，最後最高行政法院卻支持國稅局課稅做法。連一般沒有法學背景的人，都具備「有所得才課所得稅」的基本法律感情，由此來看，這樣的課稅顯然不合理，對人權與財產權的保障都嚴重不足，也缺乏人道關懷。
還有一例是數個朋友共同投資設立公司，後來公司經營不善倒閉，過去的投資都血本無歸，一毛錢也拿不到。但因公司帳簿上還有資產，這些股東被國稅局認定應有清算所得，而接到數百萬元所得稅單，國稅局的理由是因為公司帳上有錢，卻不管公司已經倒閉的事實，實在太不合理。案經提起訴訟到行政法院也都敗訴。
行政法院法官都從普通法院調來，職前訓練受訓僅一個半月左右時間，僅具備行政法及稅法基本知識，有關稅法專業素養仍有待加強，卻馬上就要上場審判，這對納稅人權利保障來說，是不合理的。
稅法是相當複雜專業的學科，經常涉及相關稅法與民商法交錯領域，但政府不重視稅法學研究，財稅機關，包括財政部及國稅局法務科都缺乏法律專業人才，因此，稅法學術研究嚴重不足，稅務官員以及法官辦案都處在摸索階段，導致稅務法令不夠健全，相關課稅處分以及裁判品質，也無法提升。建議財政部應當推動稅務法令合理化工作，並積極促進稅法學研究發展。而司法院也應重新研議行政法院法官的養成儲備訓練計畫，以提升行政法及稅法專業素養的目標導向計畫。才能根本解決納稅人權利保障問題。
Source: 中國時報
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